En un desayuno organizado por la CCI France Argentine, representantes de la Subsecretaría de Defensa del Consumidor y Lealtad Comercial presentaron los avances del proceso de desregulación normativa y el nuevo enfoque de control sobre productos de consumo en el país. El encuentro permitió comprender en profundidad cómo evoluciona el rol del Estado y qué implicancias concretas tiene para las empresas.
Un cambio de paradigma: de la burocracia al control inteligente
El eje central de la política actual es una transformación estructural del modelo regulatorio. La estrategia combina simplificación normativa y apertura económica con un sistema de fiscalización ex post, enfocado en resultados y riesgos reales.
“Nuestra premisa es simplificar el comercio y migrar hacia un sistema de control ex post, donde haya libertad para quien cumple y un control implacable para quien no.” Fernando Blanco Muiño, ubsecretario de Defensa del Consumidor y Lealtad Comercial de la Nación
El punto de partida fue una revisión integral del marco existente:
- Más de 200 normas derogadas desde diciembre de 2023
- Un paquete adicional de casi 100 normas en revisión
- Reglamentos técnicos con más de 100 años de antigüedad aún vigentes en proceso de eliminación
El diagnóstico es claro: durante años, la acumulación normativa generó costos innecesarios sin impacto real en la protección del consumidor ni en la eficiencia del mercado.
Del control previo al control posterior
El cambio más significativo es la migración desde un esquema de control ex ante —basado en autorizaciones, certificados y trámites previos— hacia un sistema de control ex post, centrado en la verificación efectiva de los productos una vez en el mercado.
Este nuevo enfoque implica:
- Simplificación de importaciones y procesos administrativos
- Reconocimiento de certificaciones internacionales (UE, EE.UU., entre otros)
- Reducción de barreras técnicas utilizadas como restricciones indirectas al comercio
- Mayor responsabilidad de los actores privados
A su vez, redefine el rol de las empresas y cámaras, que pasan a ser actores activos en la detección de incumplimientos, contribuyendo a un entorno competitivo más transparente.
El Protocolo de Vigilancia de Mercado: cómo funciona el nuevo sistema
Uno de los pilares del nuevo modelo es la implementación del Protocolo de Vigilancia de Mercado (Resolución 56/2026), que establece reglas claras para la fiscalización de productos.
“El eje de nuestra gestión es claro: verificar que los productos no representen riesgos para la salud y la seguridad de los consumidores.” Jorge Surín, Director Nacional de Gestión y Control Normativo
Sus principales características incluyen:
Objetivo central
Garantizar que los productos cumplan la normativa y no representen riesgos para la salud y seguridad de los consumidores.
Criterios de intervención
- Impacto en salud y seguridad
- Denuncias de cámaras empresariales
- Antecedentes de infracciones
- Verificaciones aleatorias
Mecanismos de control
- Requerimientos documentales digitales (TAD)
- Inspecciones en comercios, fábricas y depósitos
- Controles en frontera en caso de incumplimientos
Muestreo y ensayos
- Sistema estándar de 3 muestras (análisis, contraverificación y depósito)
- Posibilidad de 1 muestra en casos de riesgo crítico
- Ensayos en laboratorios acreditados por el OAA
Costos y sanciones
- El Estado cubre ensayos conformes
- En caso de incumplimiento, el responsable reintegra los costos
- Sanciones: multas, retiro de productos (recall) y cese de comercialización
Casos concretos y efecto disuasorio
La aplicación del nuevo esquema ya muestra resultados concretos. Entre los casos mencionados:
- Retiro del mercado de productos que no cumplían estándares técnicos
- Sanciones a importadores tras ensayos de laboratorio
- Intervenciones en juguetes, electrodomésticos y cosméticos
En un caso emblemático, un producto comercializado como heladera no cumplía las condiciones mínimas de conservación de alimentos, lo que motivó su retiro del mercado y la aplicación de sanciones.
Estos precedentes consolidan un efecto clave: la disuasión. Las empresas comienzan a ajustar sus procesos de importación y control de calidad ante un sistema que combina apertura con sanciones efectivas.
Nuevas herramientas y evolución del sistema
El proceso de modernización incluye también:
- Creación del Registro Nacional de Reincidencia
- Digitalización completa de los trámites administrativos
- Proyecto de reforma de la Ley de Lealtad Comercial
- Articulación con la nueva Autoridad Nacional de Competencia
El objetivo es consolidar un marco normativo más ágil, previsible y alineado con estándares internacionales.
Puntos clave del encuentro
- Simplificación normativa como eje de política pública
- Migración a un sistema de control ex post
- Enfoque en salud y seguridad del consumidor
- Rol activo de empresas y cámaras en la fiscalización
- Reconocimiento de certificaciones internacionales
- Implementación del Protocolo de Vigilancia de Mercado
- Sanciones más efectivas y actualizadas
Oradores
Fernando Blanco Muiño
Subsecretario de Defensa del Consumidor y Lealtad Comercial de la Nación. Abogado por la Universidad de Buenos Aires, con posgrado en la Universidad de Salamanca. Profesor de Derecho Constitucional y docente en diversas universidades. Especialista en derecho del consumidor.
Jorge Surín
Director Nacional de Gestión y Control Normativo. Abogado (UBA) con más de 25 años de experiencia en el sector público. Especialista en derecho del consumidor, docente universitario y autor de publicaciones jurídicas en la materia.
El encuentro se realizó en el marco de las actividades institucionales de la CCI France Argentine, generando un espacio de intercambio directo entre autoridades y empresas para analizar los desafíos regulatorios en un contexto de transformación económica.
