El 17 de noviembre de 2025 se publicó en el Boletín Oficial el Decreto 810/2025, mediante el cual el Poder Ejecutivo Nacional designó en comisión a las autoridades que integrarán la Autoridad Nacional de Defensa de la Competencia (ANC), organismo creado por la Ley 27.442 (LDC) como la autoridad de aplicación especializada, autónoma y descentralizada del régimen de defensa de la competencia en Argentina.
Con esta designación quedan formalmente constituidos los órganos previstos en la LDC, mientras se comunica al Senado de la Nación la propuesta de nombramientos para la prestación del “acuerdo”, y se inicia el período de 15 días hábiles para que terceros interesados formulen observaciones, conforme el artículo 22 de la LDC.
1. Alcance institucional del Decreto 810/2025
La entrada en funciones de la ANC representa un hito largamente esperado: siete años después de la sanción de la LDC, se materializa la creación de un organismo con autonomía funcional, administrativa y financiera, reemplazando el esquema dual CNDC–Secretaría de Industria y Comercio, que operaba bajo la órbita del Poder Ejecutivo y carecía de independencia plena.
La ANC se integra por:
- Tribunal de Defensa de la Competencia (TDC):
- Eduardo Montamat (Presidente)
- Lucas Trevisani Vespa (Vocal)
- Marcelo D’Amore (Vocal)
Resta la designación de dos vocales, lo cual no impide el inicio operativo del organismo.
- Secretaría de Instrucción de Conductas Anticompetitivas (SICA):
- Titular: Ana Parente
- Secretaría de Concentraciones Económicas (SCE):
- Titular: Germán Zamorano
2. Cambio estructural clave: adopción del sistema de “pre-merger control”
La constitución de la ANC activa el proceso previsto en el art. 84 de la LDC, que establece que el régimen de “pre-merger control” entrará en vigor un año después de la puesta en funcionamiento de la ANC. El plazo comenzó a correr el 18 de noviembre de 2025, por lo que el sistema “pre-merger control” será plenamente operativo a partir del 18 de noviembre de 2026.
Esto implica que:
- Las empresas solo podrán cerrar operaciones de concentración una vez obtenida la aprobación previa del TDC.
- Se elimina el modelo de post-merger control, que permitía cerrar transacciones antes de su notificación.
El cambio al pre-merger control tendrá un impacto profundo en las operaciones de M&A con efectos en Argentina:
- Deberá revisarse la estructuración, calendarización y cierre de operaciones locales y multijurisdiccionales.
- Aumenta el riesgo de gun-jumping y se endurecen las sanciones aplicables.
La omisión de notificar una operación hace pasible al infractor de:
- Una multa diaria de hasta 0,1% del volumen de negocios consolidado en Argentina, o
- En caso de imposibilidad de aplicar dicho cálculo, hasta 750.000 unidades móviles por día, equivalentes hoy a ARS 826.710.000 (aprox. USD 578.000) por día de incumplimiento.
3. Fortalecimiento del enforcement
La mayor independencia institucional de la ANC permitirá:
- Intensificar investigaciones de conductas unilaterales y carteles.
- Fortalecer el uso de pedidos de información, diligencias previas y medidas probatorias intensivas (como inspecciones y down raids).
- Asegurar una agenda más técnica, estable y menos sujeta a ciclos políticos.
Asimismo, el nuevo diseño facilita la imposición de remedios conductuales y estructurales tempranos, antes de que se materialice un daño al interés económico general.
4. Próximas regulaciones esperadas
Para completar la operatividad de la ANC se anticipa la publicación de nuevas normas, entre ellas:
- Reglamento interno de la ANC (Art. 28, inc. k, LDC)
- Nuevos formularios de notificación de concentraciones y expedientes de OPI y diligencias preliminares
- Aranceles por notificación de concentraciones (Art. 33, LDC)
- Nuevo Reglamento del Programa de Clemencia (Arts. 60–61, LDC; conforme la Res. SIyC 98/2024)
La presente novedad legal no constituye asesoramiento legal. Si necesita asesoramiento legal, no dude en contactarse con: Bernardo Cassagne (bcassagne@tca.com.ar) – Francisco Rondoletti (frondoletti@tca.com.ar) (Socios)- Godofredo Ortiz (gortiz@tca.com.ar) (Asociado). TCA Tanoira Cassagne
